泰州出台新策加快推进社会信用体系建设

诚信是经济社会发展重要基石。近日，泰州市召开新闻发布会，《泰州市加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》正式推出。泰州市将创新监管理念、监管制度和监管方式，加快建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的社会信用体系新型监管机制，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。

该《意见》涵盖总体要求、创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管、强化信用监管的支撑保障、加强信用监管的组织实施共六大板块内容，并围绕五个方面提出23条具体措施，强化了大力推进行政管理由“门槛管理”向“信用管理”迈进的顶层设计，提出了新时期泰州社会信用体系高质量发展的工作路径，细化了泰州市社会信用体系建设重点突破和协同推进的实施举措，内容详实，具有很强的可操作性。

“《意见》牢牢把握了社会信用体系发展新阶段特征，体现泰州特点和优势特色，为提升泰州市治理能力现代化水平打下‘基础桩’。”市发改委副主任高永康介绍，其最大的亮点和核心意义，是有助于进一步推进“放管服”改革，发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和提升社会治理水平方面的基础性作用，在简政放权的同时加强事前事中事后信用监管，以“管得好”支撑“放得开”，为深化“放管服”改革注入最直接最有力最有效的动力。

据了解，相比以往信用建设，《意见》更突出事前环节的信用监管，包括健全信用承诺制度、组织开展经营者准入前诚信教育、探索应用信用报告等。例如，在试点开展证明事项告知承诺制、企业投资项目信用承诺制的基础上，大力推行政务服务信用承诺，支持市场主体开展主动型、自律型信用承诺，各地各部门也将制定信用承诺制度，编制信用承诺事项清单，制定格式规范的信用承诺书，推动信用承诺书文本格式化和信息记录结构化。

对于事中环节的信用监管力度将更大，将全面建立市场主体信用记录，积极推进信用信息自愿申报，规范开展公共信用综合评价，大力推进信用分级分类监管。今后，对信用状况好、风险低的市场主体，将合理降低抽查比例和频次；对信用状况一般的市场主体，执行常规的抽查比例和频次；对存在失信行为、风险高的市场主体，将增加抽查比例和频次。

事后环节的信用监管，也将进一步完善。泰州市将规范开展失信联合惩戒对象认定，督促失信市场主体限期整改，深入开展失信联合惩戒，依法依规实施市场和行业禁入措施，依法追究违法失信责任，并建立完善信用修复机制。特别值得一提的是，泰州市将以食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、养老托幼、文化旅游、税务等与人民群众生命财产安全直接相关的领域为重点，加大对严重违法失信主体监管和惩戒力度。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失、严重危害社会秩序的市场主体及其相关责任人，依法依规在规定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。

与此同时，泰州市还将强化信用监管的支撑保障，《意见》具体提出了“强化信用监管信息化平台支撑”“大力推进信用监管信息公开公示”“充分发挥互联网和大数据等新技术对信用监管的支撑作用”“切实加强信用信息安全防护”“强化市场主体权益保护”“积极引导行业组织和信用服务机构协同监管”六项任务。

“概括说来，在以信用为基础的新型监管机制构建中，泰州市将进一步创新监管理念，加强事前事中事后全过程全周期监管；创新监管方式，依法依规推进信息充分共享；创新监管手段，实施分级分类精准化监管；创新监管机制，跨地区、跨部门和全社会协同监管。”高永康说，下一步，泰州市要基本形成“守信畅通、失信受限”的信用应用格局，努力创造基础更牢、水平更高、群众更满意的诚信环境，为推动泰州市高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新泰州提供有力支撑。